為深入貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會、市第八次黨代會精神，切實提升全市文化軟實力，推動“文化紹興”建設向更高水平邁進，根據《中共浙江省委、浙江省人民政府關于推進文化浙江建設的意見》（浙委發(fā)〔2017〕48號）精神，特制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，發(fā)展社會主義先進文化，堅定文化自信，增強文化自覺，強化文化擔當，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強市提供價值引領、文化凝聚和精神支撐。
（二）主要目標
通過實施九大行動，培育一批文化新品牌、打造一批文化新標識，搭建一批文化大平臺、做強一批文化大企業(yè)，著力提升紹興文化的引領力、傳播力、服務力和競爭力，使紹興文化改革發(fā)展各項主要指標走在全省前列，把紹興建設成為公民素質優(yōu)良、社會文明進步、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化名家薈萃、文化氛圍濃郁、文化印記鮮明的文化發(fā)展先進區(qū)、示范區(qū)，成為全國具有重要影響力的文化高地、文明高地。
二、重點任務
（一）馬克思主義理論研究和建設行動
1．強化理論武裝。以領導干部為重點，以理論學習中心組為龍頭，貫徹落實中心組學習意見，深化開放式學習體系建設，分專題組織推動各級黨組織和黨員領導干部深入學習馬克思主義科學理論，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。（牽頭單位：市委宣傳部、市委組織部、市直機關工委、市委黨校）
2．加強研究闡釋。加強黨校馬克思主義理論學科建設，加快高校馬克思主義學院建設，實現(xiàn)在紹本科高校馬克思主義學院建設全覆蓋，在紹高職院校馬克思主義學院建設有突破。抓好報刊、電視、網絡等理論宣傳陣地建設，開設理論專欄，推出理論研究文章和通俗理論讀物，推動馬克思主義科學理論的大眾化。（牽頭單位：市委宣傳部、市委黨校、市委教育工委）
3．推動宣傳普及。發(fā)揮各級理論宣傳平臺和各級各類宣講員作用，組織開展馬克思主義理論“八進”宣講活動，通過講堂、課堂、論壇、講座、媒體、刊物等多種渠道和方式，做好馬克思主義科學理論的宣傳普及工作。建立縣級社科普及基地，擴大各類社科普及活動的影響。舉辦以傳承普及傳統(tǒng)文化為主題的社科人文講堂，推出系列社科普及欄目，拓展普及的渠道和載體。（牽頭單位：市委宣傳部、市社聯(lián)）
4．推進應用研究。健全黨政部門和社科專家的信息共享和互動交流機制，推動研究成果運用于各項決策和工作實踐之中。根據現(xiàn)代化紹興建設實際，每年組織10項重大應用對策類課題研究。每年培育1—2家社科研究基地，增強對策課題研究的實用性。加快推進紹興特色智庫建設，到2020年建成10家重點特色智庫。（牽頭單位：市委宣傳部、市社聯(lián)）
（二）新聞輿論融合創(chuàng)新行動
1．建立現(xiàn)代傳播體系。堅持以先進技術為支撐、內容建設為根本、機制創(chuàng)新為動力、重點項目為抓手，推進媒體深度融合發(fā)展，著力打造一批具有較強傳播力、公信力、影響力的區(qū)域性新型傳媒集團。適應移動化、分眾化的傳播趨勢，深入實施“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極打造“1+X”的核心新媒體平臺，全力構建以“兩微一端”為龍頭、傳統(tǒng)媒體為骨干、自媒體為有益補充的現(xiàn)代輿論傳播體系。（牽頭部門：市委宣傳部、紹興日報社、紹興廣電總臺）
2．提升綜合傳播能力。遵循新聞傳播規(guī)律，提高主流媒體議題設置能力和內容創(chuàng)新能力，綜合運用微博、微信、移動新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間，有效引導社會熱點。利用移動互聯(lián)、大數(shù)據、云計算、虛擬現(xiàn)實等先進技術，加大融媒體產品制作生產力度，推進新聞傳播平臺與社交平臺對接，打通新興媒體與傳統(tǒng)媒體兩個用戶群。（牽頭部門：紹興日報社、紹興廣電總臺）
3．引導凈化網絡空間。健全網絡意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握網上意識形態(tài)工作領導權。指導全市網絡媒體加強內容建設，積極開展社會主義核心價值觀、形勢政策及發(fā)展成就網上宣傳，使黨的聲音成為網絡空間最強音。積極打造網上文化活動品牌，推出一批導向正面、網民樂見的新媒體產品。深入推進“中國好網民”工程，統(tǒng)籌開展網上文化家園和網絡文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮網評員在評論引導和內容傳播中的作用，加強議題設置和實戰(zhàn)演練，提高網民依法上網、文明上網的自覺性。（牽頭部門：市委宣傳部、市網信辦）
4．創(chuàng)新管理體制機制。建立適應媒體融合發(fā)展的人才激勵約束機制，充分調動媒體工作者的積極性。推進新聞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強化品牌欄目節(jié)目建設，培育傳媒人才及領軍人物。探索建立第三方評估機制，建立媒體傳播效果評價體系。堅持采編和經營兩分開、兩加強，落實“全方位”陣地管理，實施“全流程”導向管理，確保輿論導向正確。（牽頭部門：市委宣傳部、紹興日報社、紹興廣電總臺）
（三）對外文化交流拓展行動
1．組織重大主題外宣。加強與中央、省級主流媒體的聯(lián)系合作，全年緊扣市委、市政府中心工作分階段推出重點報道。整合資源，健全機制，做好重大主題的新聞發(fā)布活動。組織好蘭亭書法節(jié)、公祭大禹陵和黃酒節(jié)等涉外文化經貿活動的對外宣傳，找準外宣切入點，精心設置議題，策劃推出一系列有分量、有影響的對外報道。（牽頭部門：市委宣傳部）
2．加強對外文化交流。圍繞“一帶一路”建設，推動紹興優(yōu)秀文化走出去，打造對外文化交流品牌。提升“大師對話”對外人文交流活動，舉辦“名城對話”系列活動，實施越地中國文化典籍海外交流計劃，拓展越劇文化、陽明文化對外交流途徑，建設蘭亭書法學院海外課堂，進一步深化與世界各國的文化交流與合作，以人文交流助推紹興城市國際化。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局、紹興文理學院、市文旅集團）
3．提升文化傳播影響。加強與國內外主流媒體、海外華文媒體、海外浙商媒體的外宣戰(zhàn)略合作，建好用好紹興市對外傳播交流中心這一平臺，實施紹興好故事對外傳播計劃，策劃主題活動，多平臺、多渠道開展對外傳播，推出一大批重點報道，全方位展示紹興發(fā)展成就、歷史文化和豐富資源，唱響紹興好聲音，塑造紹興良好形象。（牽頭部門：市委宣傳部、市外僑辦、浙江越秀外國語學院）
（四）社會主義核心價值引領行動
1．強化核心價值引領。堅持核心價值體系，開展多形式、多層次的宣傳活動，加強教育引導、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀貫穿到富強紹興、法治紹興、文化紹興、平安紹興、美麗紹興、清廉紹興的全領域，融入到經濟社會發(fā)展的全過程。構建以社會主義核心觀為引領的大中小幼一體化德育體系。大力弘揚誠信文化，完善社會征信體系建設，建立紹興公共信用信息服務平臺。（牽頭部門：市委宣傳部）
2．加強思想道德教育。深入開展正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀教育，提高人民思想覺悟和道德水準，提升社會文明程度。發(fā)揮各級愛國主義教育基地作用，突出網上網下聯(lián)動，組織豐富多彩、特色鮮明的主題教育活動。開展近現(xiàn)代史、黨史、國情市情鄉(xiāng)情、改革開放成就和形勢政策教育。利用重大歷史事件紀念日、傳統(tǒng)節(jié)慶等，組織形式多樣的紀念慶典活動，增強人們對國家、民族和家鄉(xiāng)的認同感歸屬感。（牽頭部門：市委宣傳部、市文明辦）
3．精心培育好人文化。健全完善道德模范、身邊好人和“最美人物”等好人文化培育機制。加強先進典型學習宣傳和選樹，組織開展“曬比讀講演”等活動，開設專題專欄，組織巡講巡演，建設一批“好人工作室”、好人長廊、好人主題公園、好人廣場、好人展館，用身邊好人匯聚社會善行。完善身邊好人激勵機制，建立好人基金，落實好人幫扶。（牽頭部門：市委宣傳部、市文明辦）
（五）公民文明素質提升行動
1．強化公民道德建設。制定實施《紹興市公民道德建設五年行動計劃》，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。宣傳貫徹《紹興市文明行為促進條例》，深化“做文明有禮紹興人”主題實踐活動，開展文明出行、文明居住、文明旅游、文明如廁等系列文明活動。推進志愿服務制度化，提煉“志愿紹興”服務品牌，打造綜合性志愿服務平臺，建立健全志愿服務需求對接制度，推進志愿服務項目化運作。（牽頭部門：市文明辦）
2．推進全域化文明創(chuàng)建。深化文明創(chuàng)建長效工作機制，推動工作標準化、項目化和制度化。全市域推進城區(qū)、鎮(zhèn)、村文明創(chuàng)建，構建縱向到底、橫向到邊的全域創(chuàng)建新格局。完善文明創(chuàng)建動態(tài)管理辦法，強化分類推進，提升全市域文明城市創(chuàng)建品質。深入推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭、文明“窗口”等基層文明創(chuàng)建活動，樹立一批基層文明創(chuàng)建示范樣板。（牽頭部門：市文明辦）
3．有效提升鄉(xiāng)風文明。構建鄉(xiāng)風文明促進機制，結合打造“楓橋經驗”升級版，深入實施全市鄉(xiāng)風文明提升七大行動，推進移風易俗，倡導良好家風、淳樸民風。發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日中蘊含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和教育資源優(yōu)勢，深入傳承地域特色文化，大力弘揚文明新風。加強區(qū)域性道德品牌建設，挖掘提煉向善向美的地域道德文化基因，積極培樹“信義文化”“鄉(xiāng)賢文化”“孝道文化”等道德品牌。（牽頭部門：市文明辦）
（六）文藝精品創(chuàng)作繁榮行動
1．推動精品影視生產。圍繞改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會、建黨100周年等重要節(jié)點，加強重點題材影視創(chuàng)作，講好紹興故事。引進一批重大歷史題材和現(xiàn)實題材影視作品來我市選址拍攝，植入紹興元素。挖掘紹興特色文化資源，打造國內具有較強影響力的“中國風”動漫影視原創(chuàng)基地。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局）
2．打造舞臺藝術精品。建立有效的舞臺藝術創(chuàng)作機制，加強紹興戲曲的研究創(chuàng)作力量，抓好紹劇、越劇、新昌調腔、蓮花落等重點劇目的創(chuàng)排、復排，爭創(chuàng)國家級戲曲傳承發(fā)展示范區(qū)。加大對越劇院團、越劇藝校、藝術研究院的扶持力度，推進紹興越劇藝術發(fā)展有限公司市場化改革，提升越劇春晚、大展演、戲迷大會等活動的影響力。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)）
3．強化文學精品創(chuàng)作。強化文學精品創(chuàng)作的組織化程度，探索推行“簽約藝術家”、重大項目招標等制度，加強小說、詩歌、報告文學、影視劇本的原創(chuàng)和出版。組織“野草筆會”、批評家峰會、著名作家“駐城”計劃等活動，發(fā)揮好品牌效應，爭取魯迅文學獎頒獎地落戶紹興。（牽頭部門：市委宣傳部、市文聯(lián)）
4．深化拓展創(chuàng)演領域。健全完善文藝評價激勵和扶持機制，圍繞紹興題材和文脈，統(tǒng)籌規(guī)劃“書法、美術、攝影”與“音舞、曲藝”二年一輪的展覽展演大賽，推進“人文紹興”系列創(chuàng)作巡展活動。推動網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。用好微博、微信、移動客戶端等載體，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。建設一批網上文化家園，打造網絡文學高地。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)）
（七）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展行動
1．研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。系統(tǒng)梳理紹興文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、時代影響，闡明紹興文化的獨特創(chuàng)造、價值理念，賦予新的時代精神和現(xiàn)代表達方式。深入推進會稽山文化、古越文化、大禹文化、書法文化、唐詩文化、戲曲文化、黃酒文化等具有區(qū)域特色和時代特征的紹興文化遺產的研究闡釋、當代利用。重點擦亮“戲曲、國學、書法、文學、遺產、名人”等六塊傳統(tǒng)文化金字招牌，打造文化傳承創(chuàng)新紹興樣板。全球推廣“賞山水、寫書法、品黃酒、聽越劇、秀時尚”的東方水城生活文化。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)、市文旅集團）
2．保護利用歷史文化遺產。制定實施非物質文化遺產保護創(chuàng)新發(fā)展計劃，利用大運河世界遺產品牌，適時啟動水城文化景觀申遺。出臺古城保護利用條例，明確古城功能定位。加強各級文保單位（點）、歷史建筑等遺產資源本體及其環(huán)境風貌的保護利用。編制古鎮(zhèn)、古村落保護名錄和綜合保護規(guī)劃。用好革命類歷史類紀念設施、遺址和各類愛國主義教育示范基地等紅色資源，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局）
3．創(chuàng)新利用特有文化資源。實施歷史文化名人戰(zhàn)略，加強頂層設計，制定紹興籍名人回歸計劃，打造名人文化IP。創(chuàng)新利用文化旅游資源，打造中國研學旅游城市第一陣營。傳承創(chuàng)新陽明文化，保護開發(fā)陽明遺址遺存，打造國學高地。（牽頭部門：市委宣傳部、市旅委）
（八）公共文化服務優(yōu)化行動
1．加快文化設施建設。實施公共文化服務標準化工程，積極拓展文化陣地，大力建設城市文化公園、農村文化禮堂、社區(qū)文化家園、企業(yè)文化俱樂部等公共文化設施。推動紹興市美術館、紹興市博物館（新館）建設，恢復重建古越藏書樓，提升全市文物保護陳展環(huán)境；規(guī)劃建設紹興市非遺館，打造融學習、體驗、休閑為一體的活態(tài)非遺傳承基地；新建紹興藝術學校，打造紹興傳統(tǒng)特色文化人才培育基地；改造紹劇藝術中心，打造傳播、弘揚紹興地方傳統(tǒng)戲曲藝術的重要窗口和基地。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局）
2．深化文化惠民行動。健全完善政府向社會力量購買公共文化服務體系，建立群眾滿意度評價反饋機制，依托市公共文化云服務平臺和公益性文化活動發(fā)布平臺建設，推進文化活動供需對接和信息實時發(fā)布，實施文化活動“菜單式”共享服務。深化文化惠民產品供給側改革，深入開展“文藝進萬家”“文藝門診”“文藝輔導”“文化下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，建立一批特色品牌，滿足新時代群眾文化需求。辦好我們的“村晚”“大學生電影節(jié)”“周末廣場電影”“周末劇場”等活動，推進落實戲曲進校園工程。（牽頭部門：市委宣傳部、市財政局、市文廣局、市文聯(lián)）
3．引導提升文化消費。通過政府購買、消費補助等途徑，培育美食、文宿、夜市、演藝等新的文化消費增長點。建立健全社會資本參與機制，加強文化消費場所建設，多渠道、多形式推動文化消費綜合體和文化消費配套設施建設。健全文化要素市場，完善文化市場評估體系，引導和支持文化企業(yè)開發(fā)新技術、新產品，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)和新模式，滿足人民群眾不斷增加的文化需求。（牽頭部門：市委宣傳部、市商務局、市文廣局）
（九）文創(chuàng)大走廊建設推進行動
1．構建產業(yè)集聚大平臺。積極融入浙江省“之江文化產業(yè)帶”和“大運河文化帶”建設，全力打造橫跨區(qū)域、服務全域，集文化、旅游、養(yǎng)生、休閑等多業(yè)態(tài)的文創(chuàng)大走廊。按照錯位發(fā)展原則，推動各區(qū)、縣（市）根據文創(chuàng)大走廊建設規(guī)劃，結合自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，全力推進文化產業(yè)園區(qū)、文化小鎮(zhèn)、創(chuàng)意街區(qū)建設，打造一批布局合理、特色鮮明、設施齊全、服務完善的重點文化產業(yè)集聚平臺。（牽頭部門：市委宣傳部、市文廣局）
2．引進實施產業(yè)大項目。深化項目招商，加強與大型國企和特色民企的合作對接，充分利用文博會、交易會和重大文化經貿活動等組織開展宣傳推介，重點引進一批創(chuàng)意設計、影視演藝、健康養(yǎng)生、文化旅游等重大文創(chuàng)發(fā)展項目。完善文化產業(yè)項目管理長效機制，確保一批成熟度高、成長性好、具有先導性的重點產業(yè)項目落地。（牽頭部門：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文旅集團）
3．培育文化新興業(yè)態(tài)。將“文化+”理念融入經濟社會發(fā)展各行業(yè)各領域，推動全行業(yè)文創(chuàng)化，實現(xiàn)紹興從“制造優(yōu)勢”向“設計優(yōu)勢”提升。以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和內容創(chuàng)新為重點，加快發(fā)展網絡影視、動漫游戲、數(shù)字教育等數(shù)字內容產業(yè)。鼓勵支持內容生產裝備、體驗裝備、文化消費服務裝備、文物保護裝備等新興產業(yè)發(fā)展，加快培育一批高端文化設備制造基地。（牽頭部門：市委宣傳部、市經信委、市文廣局）
4．壯大文化市場主體。按照塑強、扶優(yōu)、培幼的原則，分層培育壯大市場主體。實施重點文化企業(yè)塑強工程，推動“鳳凰計劃”文化孵化，發(fā)揮國有文化企業(yè)的示范引領作用，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場占有率高的綜合性文化企業(yè)集團。實施成長型文化企業(yè)扶優(yōu)工程，在政策、資金、人才、社會保障等方面為成長型企業(yè)提供支持和幫助，助推其掛牌上市。實施小微企業(yè)培幼工程，降低社會資本準入門檻，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市委宣傳部、市經信委、市文廣局、市文旅集團）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級黨委、政府要落實意識形態(tài)工作主體責任，把文化工作擺在全局工作重要位置，把文化工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟工作一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。要深入研究新情況新特點，掌握文化改革發(fā)展主動權。
（二）健全工作機制。建立完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責、社會力量廣泛參與”的文化改革發(fā)展工作體制和工作格局。健全完善市和區(qū)、縣（市）兩級“文化紹興”建設領導小組，明確相關職責，保障相應力量。完善對區(qū)、縣（市）文化發(fā)展成效和市直部門（單位）文化發(fā)展措施的考核機制，定期通報考核結果，強化考核結果應用。
（三）深化改革創(chuàng)新。強化創(chuàng)新意識、開放意識，以“供給側改革”“最多跑一次”理念加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，進一步增強文化單位發(fā)展活力。健全管人管事管資產管導向相統(tǒng)一的國有文化資產管理體制，加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造。不斷提高文化支出占財政支出比重，將文化重點工作列入年度預算進行重點支持，保持基本公共文化服務財政支出與經濟社會發(fā)展總體水平相適應。健全完善文藝評價激勵機制和扶持機制，探索建立市場化、多元化投入機制，創(chuàng)新財政扶持方式和金融支持途徑，設立文化產業(yè)基金，搭建文化投融資平臺，引導鼓勵各類社會資本進入文化領域。
（四）完善政策保障。貫徹落實中央、省支持文化發(fā)展的各項政策。同時結合紹興實際，制定完善操作性、針對性強的具體政策舉措，對重點扶持內容可單獨出臺政策意見，形成完善的文化發(fā)展政策體系，做到精準發(fā)力、重點突出，提升政策的引導效應。
（五）加快人才培育。打造人才培育平臺，培養(yǎng)文化領軍人物，實施名家培育工程、文化產業(yè)經營管理人才培養(yǎng)計劃和黨政干部文化素養(yǎng)、文化經營理念培訓計劃。開展理論、新聞、文藝、文化產業(yè)“四個一批”人才培養(yǎng)。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員，培養(yǎng)文化村官，加強文化志愿服務工作。 |
