中共紹興市委辦公室
關(guān)于印發(fā)《2017年全面深化法治紹興建設(shè)
工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)、縣（市）黨委，市級各部門、各單位黨委（黨組、工委）：
《2017年全面深化法治紹興建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共紹興市委辦公室
2017年4月19日
2017年全面深化法治紹興建設(shè)工作要點(diǎn)
2017年全面深化法治紹興建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全面深化法治浙江建設(shè)工作部署，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為實(shí)現(xiàn)在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，確保全省第二方陣“排頭兵”地位，奮力向第一方陣全面進(jìn)發(fā)的奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)勝利召開。
一、不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。深入貫徹中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例和中國共產(chǎn)黨紹興市委員會(huì)工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范市委和區(qū)、縣（市）黨委議事決策程序，完善地方黨委運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部）貫徹落實(shí)省加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)施意見。各級黨委建立健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。（責(zé)任單位：市委辦公室）探索建立黨內(nèi)規(guī)范性文件下備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市委辦公室）深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級政府重大決策出臺(tái)前向本級人大報(bào)告的有關(guān)意見。（責(zé)任單位：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室）加強(qiáng)各級人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，優(yōu)化代表、常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，提高人大常委會(huì)專職委員比例，增加具有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大常委會(huì)專職委員。（責(zé)任單位：市委組織部、市人大常委會(huì)辦公室、市人大常委會(huì)代表工委）充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要渠道作用，精心實(shí)施市委、市政府、市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見。貫徹落實(shí)省提案審查實(shí)施細(xì)則和提案公開辦法。貫徹落實(shí)省有關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的意見。（責(zé)任單位：市政協(xié)辦公室）深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委有關(guān)加強(qiáng)政黨協(xié)商的政策意見，完善政黨協(xié)商工作機(jī)制，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、形式、程序及成果運(yùn)用。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部）深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，完成我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市檢察院、市編辦、市委組織部、市公安局、市人大常委會(huì)法工委、市人大常委會(huì)代表工委）推進(jìn)黨務(wù)公開，貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)黨務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部）完善黨員民主權(quán)利保障制度，全面實(shí)行黨代表任期制，健全黨代會(huì)代表提案、提議制度，全面試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。（責(zé)任單位：市委組織部）根據(jù)市委部署全面推進(jìn)群團(tuán)改革。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)）
二、加強(qiáng)地方立法工作。落實(shí)市委有關(guān)加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的規(guī)定，建立健全黨委審定立法規(guī)劃計(jì)劃、研究重大立法問題、提出立法建議、領(lǐng)導(dǎo)重要法規(guī)規(guī)章制定等機(jī)制。（責(zé)任單位：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市人大常委會(huì)法工委、市政府辦公室、市政府法制辦）推進(jìn)市人大常委會(huì)和市政府2017年立法計(jì)劃的組織實(shí)施，把有關(guān)法規(guī)和規(guī)章項(xiàng)目作為報(bào)請市委研究項(xiàng)目，在提請審議通過前按程序向市委常委會(huì)匯報(bào)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦）完善地方立法向社會(huì)公眾征求意見機(jī)制和專家學(xué)者對立法中涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制。（責(zé)任單位：市人大常委會(huì)法工委、市人大常委會(huì)相關(guān)工委、市政府法制辦）適時(shí)開展法規(guī)規(guī)章的解釋、說明工作及配套規(guī)范性文件制定的督促工作。（責(zé)任單位：市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦）貫徹落實(shí)省房屋使用安全管理?xiàng)l例、省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、省綜合治水規(guī)定、省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法以及《紹興市大氣污染防治條例》和《紹興市水資源保護(hù)條例》等法規(guī)和規(guī)章。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化行政流程，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，形成網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府法制辦）貫徹落實(shí)上級有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室）配合做好省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)優(yōu)化升級各項(xiàng)工作，提升我市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)整體水平。（責(zé)任單位：市信訪局、市編辦、市政府辦公室、市紀(jì)委、市委組織部等市直有關(guān)單位）制定實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市編辦等市直有關(guān)單位）穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。（責(zé)任單位：市編辦、市人力社保局等市直有關(guān)單位）深化綜合執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦、市綜合執(zhí)法局）加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法程序的內(nèi)部監(jiān)督制約，推動(dòng)全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任單位：市政府法制辦）嚴(yán)格實(shí)施《紹興市人民政府重大行政決策目錄管理制度（試行）》，凡納入目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)具體情況履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦）制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見，支持、尊重法院司法裁判活動(dòng)，積極履行生效裁判。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市中級法院）完善行政復(fù)議與信訪、行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解等機(jī)制的有效銜接，形成化解矛盾糾紛合力。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市信訪局、市司法局）
四、推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)修訂后省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例。（責(zé)任單位：市委政法委）創(chuàng)新基層民主建設(shè)載體，深化民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。（責(zé)任單位：市司法局、市民政局）探索廠務(wù)公開的新途徑新方法。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。通過政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：市民政局、市司法局、市綜治辦、市財(cái)政局）結(jié)合全市村婦代會(huì)改設(shè)為村婦聯(lián)工作，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織建立婦女議事制度。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市編辦、市政府辦公室、市委組織部、市委政法委、市信訪局）加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，貫徹落實(shí)省委有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：市委建設(shè)法治紹興工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
五、發(fā)揮司法的保障促進(jìn)作用。推進(jìn)“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，充分保障人民群眾的訴訟利益。（責(zé)任單位：市中級法院、市司法局）完善破產(chǎn)審判機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”司法處置，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。（責(zé)任單位：市中級法院）優(yōu)化行政審判司法環(huán)境，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。（責(zé)任單位：市中級法院）加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督和懲戒機(jī)制建設(shè)，用足用好執(zhí)行強(qiáng)制措施，切實(shí)規(guī)范執(zhí)行行為，率先實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)。（責(zé)任單位：市中級法院）加強(qiáng)環(huán)境資源審判，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能減排和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市中級法院）持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)檢察工作，完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法工作模式，探索生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)補(bǔ)償賠償新機(jī)制，全面構(gòu)建體系化的環(huán)保檢察新常態(tài)。（責(zé)任單位：市檢察院）加大網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)打擊力度，構(gòu)建相對完善的互聯(lián)網(wǎng)空間刑事司法新秩序。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市中級法院）完善法官、檢察官與律師之間的良性互動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市中級法院、市檢察院、市司法局）完善社區(qū)矯正工作，推進(jìn)縣級社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市司法局）
六、深化司法體制機(jī)制改革。修改完善相關(guān)配套制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制改革等四項(xiàng)改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市委組織部、市編辦、市人大常委會(huì)內(nèi)司工委、市人大常委會(huì)代表工委、市財(cái)政局、市人力社保局）依托全省政法網(wǎng)統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息資源共享機(jī)制，為政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案提供有效數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市安全局、市司法局）完善刑事訴訟涉案財(cái)物管理有關(guān)工作機(jī)制，積極推進(jìn)涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)的研發(fā)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市財(cái)政局）貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市中級法院、市檢察院）
七、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，制定關(guān)于進(jìn)一步推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實(shí)施辦法，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、公司律師作用。（責(zé)任單位：市司法局、市人大常委會(huì)內(nèi)司工委、市政府法制辦）加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用。（責(zé)任單位：市司法局）貫徹落實(shí)省有關(guān)規(guī)范公證、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委）推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)省有關(guān)法律援助服務(wù)規(guī)定，制定出臺(tái)相關(guān)配套文件。（責(zé)任單位：市司法局）
八、加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，深入貫徹“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)單位法治宣傳教育責(zé)任清單制度。（責(zé)任單位：市直各單位）部署開展“全民學(xué)憲法”活動(dòng)，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校必修課。（責(zé)任單位：市司法局、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校）抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市政府法制辦、市委黨校）開展“法潤紹興”系列行動(dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市司法局、市委宣傳部、團(tuán)市委）深入貫徹青少年法治教育大綱，全面落實(shí)學(xué)校法治教育師資、教材等各項(xiàng)要求。（責(zé)任單位：市教育局、市司法局）加強(qiáng)新媒體普法平臺(tái)建設(shè)，培育至少3個(gè)具有較大影響力、擁有眾多粉絲和用戶的普法微博、微信，大力加強(qiáng)紹興普法網(wǎng)、紹興公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，積極開展“全屏法治宣傳”。（責(zé)任單位：市司法局、市委宣傳部）
九、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹中央、省委有關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室）黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，上級黨委應(yīng)當(dāng)將下級黨政主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況納入實(shí)績分析內(nèi)容，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委辦公室）完成法治縣（市、區(qū)）工作示范單位和先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市委辦公室）加強(qiáng)法治工作人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部） |
