這次市紀委七屆六次全會，主要是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實十八屆中央紀委七次全會和省紀委十三屆六次全會決策部署，深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作。市委對開好這次全會非常重視，常委會專門傳達學習了習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話精神和中央紀委全會精神，以及省委夏寶龍書記在省紀委全會上的講話精神和省紀委全會精神，就抓好貫徹落實作出部署。陳欣同志將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是市委常委會審議通過的，我完全贊成。全市各級黨委和紀委要認真抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見。
一、總結成績，認清形勢，增強全面從嚴治黨向縱深發展的底氣和自信
黨的十八大以來，反腐敗斗爭形勢從一開始的“呈現膠著狀態”，到一年前“壓倒性態勢正在形成”，再到現在“壓倒性態勢已經形成”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，全面從嚴治黨取得了顯著成效。
從我市情況看，去年以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效，有力保障了全市改革發展穩定各項工作。
一是落實主體責任既有清單、又有載體。市縣兩級都出臺了“兩個責任”的清單，市級部門還結合實際制定個性化清單，進一步明確和細化責任，層層傳導壓力。在責任的分解、檢查、評議、考核各個環節上，創設了行之有效的載體。出臺了“一案雙查”實施辦法，對一批落實責任不力的黨員領導干部進行了嚴肅問責追責。
二是強化紀律保障既講政治、又講大局。嚴明政治紀律和政治規矩，強化政治監督，在護航G20杭州峰會、推進“拆、治、歸”各項工作、開展縣鄉換屆等重點工作中，跟進及時、監督有力，對不作為、慢作為的行為嚴肅問責處理，推動全市上下形成了講政治、守紀律、重落實的良好氛圍。
三是深化作風建設既注重“糾”、又注重“建”。組織開展“對標看齊、有為擔當”專項行動，大力整治習以為常、視為不見、“為官不為”等問題，深化“曬亮點、比業績”考評工作，推進“容錯免責”清單化試點，各級干部精氣神進一步提振。嚴格落實中央八項規定精神，常態化開展正風肅紀，推進基層作風巡查，釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號。拍攝并組織觀看《作風之弊、發展之礙》專題片，起到了震懾作用。
四是監督執紀既抓早抓小、又嚴懲嚴糾。把握監督執紀“四種形態”，積極探索實踐“第一種形態”，在全省率先出臺談話提醒實施辦法，綜合運用誡勉談話、組織處理、紀律處分等多種方式抓早抓小。完善市委巡察制度，狠剎基層歪風，嚴查腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
五是加強紀檢隊伍建設既從嚴管理、又從嚴監督。市紀委和全市各級紀檢監察機關切實加強自身建設，深入推進紀檢體制改革，積極發揮派駐監督作用，嚴格內部監督管理，提升紀檢監察隊伍能力，樹立了良好形象。
我們的工作也得到了全市廣大群眾和企業的廣泛認可。去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度達到94.6%，提高2.1個百分點；在行風評議中，企業、群眾對全市經濟社會發展軟環境和行風建設的總體滿意度為96.42%，提高0.98個百分點。這些成績凝聚著全市紀檢監察干部的辛勤付出和不懈努力，市委對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向大家致以誠摯的問候和崇高的敬意！
當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記在中央紀委全會上強調，從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰爭，不是作秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓；風化俗成需要時間，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰；要克服屆末之年反腐敗可以收官的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。我們要清醒認識全面從嚴治黨永遠在路上，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，保持定力，保持恒心，保持韌勁，以更大的決心、更大的勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、強化看齊意識，保持政治定力，繼續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入
習近平總書記在中央紀委全會上指出，今年反腐倡廉各項工作要把迎接和服務黨的十九大作為主線，抓好六中全會精神的貫徹落實、作風建設、懲治腐敗、貫徹執行問責條例、國家監察體制改革、紀檢干部隊伍建設、換屆工作等重點任務。省委夏書記在省紀委全會上要求，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，繼續在全面從嚴治黨上走在前列。我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到中央、中央紀委和省委、省紀委的部署要求上來，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，扎實做好今年黨風廉政建設和反腐敗各項工作。
一要層層壓實全面從嚴治黨主體責任。主體責任是政治責任，考驗的是黨性、體現的是擔當。從我市的情況看，總體上是好的，但工作也存在不平衡現象。比如，有的履行主體責任意識還不夠強，掛在嘴上多、具體工作抓得少，特別是在一些基層，責任壓得不夠實。各級黨組織要真正把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，并把責任壓給所有班子成員、壓給相關部門、壓給下級黨組織書記，推動主體責任橫向到邊、縱向到底。要強化問責追究，嚴格執行黨內問責條例，開展“一案雙查”，對失職失責的典型問題，要盯住不放，問責一個、警醒一片，推動主體責任落到實處。各級紀委每年要盤點問責情況，讓失責必問成為常態。
二要持之以恒推動中央八項規定精神風化俗成。這些年“四風”問題得到有效遏制，但存在隱形變異的情況，夏書記在省紀委全會上點出“不吃公款吃老板”的問題，我市個別地方也存在。在市委常委會民主生活會上，我們對全市作風狀況進行了深入總結和剖析，結合去年查辦案件情況，查找出干部隊伍中存在的一些具體問題。比如，有的執行紀律規矩不嚴，重要事項不請示、不報告；有的落實上級和市委決策部署搞變通、打折扣；有的只當“思想家”、不當“行動派”，只出題、不做題，奉行“說過等于做過”、方案出了就算落實；一些干部上班炒股、玩游戲、看影視，等等。這些問題表明，“四風”反彈回潮的勢頭仍未完全消滅，作風建設仍然任重道遠。對此，我們要有清醒的認識，“四風”頑疾非一日之寒，作風建設非一日之功，必須保持定力、保持韌勁、咬住不放、一抓到底，做到越往后執紀越嚴，決不讓“四風”反彈回潮。特別要抓住春節等重要時間節點，對頂風違紀行為要堅決糾正，堅決制止，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光，通過不斷堅持和深化，使落實中央八項規定精神真正內化為一種習慣、一種自覺。
三要以高壓態勢堅決鏟除腐敗這個最致命“污染源”。當前，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、鞏固黨風廉政建設成效的任務還很繁重。習近平總書記在中央紀委全會上強調，要鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。對此，市委的態度是堅決明確的，就是反腐敗沒有禁區、沒有盲區、沒有例外，無論什么人，無論擔任什么職務，只要違反黨紀國法，都要堅決嚴肅查處。要堅持有腐必反、有貪必肅，突出查處那些不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現處重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，把“三類情況”同時具備的作為重中之重，堅決打贏反腐敗這場正義之戰，打造政治上的綠水青山。各級黨委都要保持政治定力，做到“零容忍”的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄，把減存量、遏增量作為落實主體責任的重要任務，充分發揮反腐敗協調小組作用，破除腐敗分子的僥幸心理，努力實現不敢腐、不能腐、不想腐的目標。
四要積極審慎推進國家監察體制改革試點。國家監察體制改革是一項事關全局的重大政治改革。我們要按照省委試點工作方案的要求，加強組織領導，加大推進力度，列出任務清單，明確時間節點，堅決完成好這一重要政治任務，確保2月底前完成縣級組建工作，4月底前完成市級組建工作。各級黨委要高度重視，切實擔負起主體責任，對本地區的改革試點工作負總責，把這項工作牢牢抓在手上。各級紀委要細致謀劃、扎實推進，抓好試點方案的組織實施和具體落實。各級人大及其常委會和各級黨委組織部門要確保按時、平穩、有序產生監察委員會及組成人員，各級檢察機關要配合做好職能劃轉和工作銜接，各級黨委宣傳部門要加強輿論引導，營造良好氛圍。
五要推動全面從嚴治黨向基層延伸。基層黨組織是我們黨的執政根基。市委巡察中發現，土地征遷、工程承包、“三資”管理等方面違紀違規問題多發易發。微腐敗也可能成為大禍害，損害老百姓切身利益，損害群眾獲得感，損害基層群眾對黨的信任。縣鄉黨委要認真落實責任，把全面從嚴治黨向基層延伸，把壓力層層向基層傳導，切實抓好農村基層黨風廉政建設，對責任落實不力、基層不正之風和腐敗問題蔓延的，要嚴肅問責。要把市委巡察和農村基層作風巡查結合起來，把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要任務，整治面上突出問題，認真化解群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅查處一批農村黨員干部違紀違法典型案件。這里，我特別強調一下，必須注重發揮好巡察的“利劍”作用。下一步，巡察工作要突出政治巡察，提高政治站位，進一步擴大覆蓋面，開展巡察“回頭看”，加強巡察成果運用，形成市縣兩級聯動的巡察工作格局。目前，各區、縣（市）巡察工作進展還不平衡，有的已經建立了機構，而且開展了工作，有的有機構，但還沒有實質開展巡察，有的還沒有建立機構。對此，各地要高度重視，全面推進縣級巡察工作，把監督向基層延伸、向縱深推進，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感。
六要確保風清氣正的換屆環境。去年的換屆工作總體平穩，紀律執行比較好，體現了紹興干部的政治覺悟和紀律意識。今年，市領導班子、市級部門、村級組織將進行換屆，選好人、用對人是我們的重大任務。各級黨委要認真落實中央和省委、市委關于換屆工作的部署，堅持黨管干部原則，加強領導，嚴格把關，嚴肅換屆紀律，嚴格監督檢查，確保換屆工作正確方向，確保換屆環境風清氣正。特別要強調的是，無論黨委換屆還是人大、政府、政協換屆，都要體現工人階級領導、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，要保證基本群眾代表比例，黨政干部、企業負責人不要擠占應該給基本群眾的名額。
三、嚴字當頭，標本兼治，在全面從嚴治黨上勇當標桿
習近平總書記明確指出，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，必須要嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成。夏書記要求浙江在全面從嚴治黨上走在前列。我們要進一步深化認識，以新認識指導新實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
一要堅守共產黨人的價值觀，筑牢思想之魂。我們入了黨，就認定了馬克思主義，認定了社會主義和共產主義，認定了全心全意為人民服務的宗旨。堅守這份理想信念，就是拒腐防變的思想根基，就是做好工作的指路明燈。近年來我市查處的一些領導干部案件表明，底線失守和理想信念滑坡都是相伴而生。理想信念看似無形，關鍵時刻會明心見性，在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂時，就有了正確的選擇。大家一定要把理想信念銘記于心、見諸于行，把對黨忠誠落實到具體行動上，在紹興這塊土地上，真正謀一方發展、富一方百姓、保一方平安。尤其要準確把握紹興所處的歷史方位，找準標桿、拉高標桿、勇當標桿，推動紹興在新起點上實現新的飛躍。
二要加強黨內政治文化建設，堅定社會主義文化自信。文化有潛移默化、潤物無聲的作用，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我們黨的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。紹興是歷史文化名城，文化資源豐富，文化底蘊深厚，更要在堅定文化自信上走在前列。廣大黨員干部特別是領導干部，要明大德、嚴功德、守私德，不忘初心，保持氣節和風骨，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，堅守正道、堅守原則、堅守規矩，自覺做為政以德、正心修身的模范，以文化自信支撐共產黨人的政治定力。要旗幟鮮明地與喪失文化自信的行為作斗爭，對那些搞文化虛無主義和歷史虛無主義的，對那些以批評或嘲諷馬克思主義為“時尚”和“噱頭”的，對那些盲目崇拜西方價值觀的，對那些熱衷關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽政治文化的，要正面回擊、發聲亮劍，堅決抵制。
三要認真落實黨內政治生活若干準則，帶頭遵守黨內政治紀律和政治規矩。新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要牢固樹立“四個意識”，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護黨的集中統一領導。要堅持正確政治方向，不斷增強政治鑒別力、政治敏感性、政治警覺性，在大是大非面前頭腦清醒、態度堅決，對黨忠誠老實、光明磊落。要善于從政治高度審視問題，在關鍵時刻要勇敢站出來，該表態就得表態，該發聲必須發聲。特別要強調的是，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，最終要落實到帶頭看齊上。看齊，就是要向黨中央看齊。要經常自覺與黨中央對標，校準自己的思想和行動，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨的意志作為自己的意志，決不允許同黨的理論和路線方針政策唱反調，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。要把中央精神和省委、市委要求，與本地區本部門實際結合起來，不折不扣抓好落實，確保各項決策部署落地生根。
四要嚴格執行黨內監督條例，打造浙江鐵軍紹興軍團。鐵的干部是教育培養出來的，也是管理監督出來的。強化黨內監督，重在日常、貴在有恒，抓早抓小抓苗頭。一些黨員、干部走上違紀違法道路，都有一個量變到質變的過程，如果剛開始發生問題的時候就及時拉一把、大喝一聲，他們就不至于在錯誤道路上越滑越遠。各級黨組織要嚴格落實黨內監督制度，注重抓早抓小，堅持關口前移、防微杜漸，敢于較真，對一些苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正。要摒棄“好人主義”思想，同志之間坦誠相見、開誠布公，經常開展批評和自我批評。把握運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。自覺接受監督，保持良好精神狀態，習慣在聚光燈下工作、在提醒中進步。特別是各級領導干部要勇立潮頭、勇當標桿，以身作則、以上率下，從嚴要求、從嚴管理下屬，一級抓好一級，一級帶好一級，帶出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的浙江鐵軍紹興軍團，為高水平全面建成小康社會提供堅強保證。
習近平總書記強調，要建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。全市各級紀檢監察干部要牢固樹立“信任不能代替監督”的理念，切實強化自我監督，加強自身建設，始終保持良好作風，始終保持良好形象，始終保持良好戰斗力。各級黨委要大力支持紀委履行監督執紀問責職責，大力支持紀檢干部隊伍建設，做紀委的堅強后盾。
同志們，紹興正處在新的歷史方位。高水平全面建成小康社會，需要一支勇立潮頭、勇于擔當的鐵軍。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把握新方位，踐行新使命，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，以黨風廉政建設的新成效迎接黨的十九大、省第十四次黨代會勝利召開。 |
