黨的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向。面對(duì)新一輪改革的宏偉征程，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記一系列重要講話，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，必須充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的精神動(dòng)力。
改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新篇章。這一偉大實(shí)踐，極大地增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，也為甘肅帶來(lái)了繁榮發(fā)展的良好局面。在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定，充分體現(xiàn)出我們黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)深化改革的高度自覺(jué)。這是順應(yīng)時(shí)代要求的重大抉擇，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。全面深化改革，必將開(kāi)啟新一輪改革浪潮，為甘肅轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展前景。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。歷經(jīng)35年的改革開(kāi)放，我們?cè)谌〉脗ゴ蟪删偷耐瑫r(shí)，也面臨一系列深層次問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn)，必須居安思危、再接再厲，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以?shī)^發(fā)有為的精神全面深化改革。就甘肅而言，當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型換擋的關(guān)鍵期、跨越發(fā)展的黃金期，破解發(fā)展進(jìn)程中面臨的現(xiàn)實(shí)難題需要深化改革，化解前進(jìn)道路中潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也需要深化改革。只有以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制的頑疾，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移地把全面深化改革引向深入，在搶抓機(jī)遇上先人一步，在持續(xù)發(fā)展中全力以赴，才能不斷加快全面小康社會(huì)建設(shè)，大踏步趕上全國(guó)發(fā)展的進(jìn)程。
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是全黨統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的科學(xué)指南。充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，必須學(xué)習(xí)好、把握好、貫徹好習(xí)近平總書記一系列重要講話精神。全省廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要立足戰(zhàn)略全局、聯(lián)系省情實(shí)際、拓展廣度深度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性、實(shí)踐性和持續(xù)性，切實(shí)把全面深化改革作為關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終站在改革的最前沿、干在改革的第一線，當(dāng)好改革的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
改革風(fēng)正勁，揚(yáng)帆再起航。面對(duì)發(fā)展的新起點(diǎn)、改革的新課題、社會(huì)的新期待，讓我們進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。
全面深化改革的“中國(guó)號(hào)”巨輪，已揚(yáng)帆起航，這是又一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)和甘肅發(fā)展的波瀾壯闊的新航程。只有沿著正確的航向，改革的巨輪才能乘風(fēng)破浪，涉危履險(xiǎn)，平穩(wěn)前行。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來(lái)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和省委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)通過(guò)的《意見(jiàn)》，清晰勾畫了全面深化改革的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，為我們提供了全面深化改革的重要遵循，是指導(dǎo)我省全面深化改革的行動(dòng)指南。我們必須牢牢把握中央確定的改革方向，切實(shí)貫徹中央確定的改革原則，堅(jiān)持走中央確定的改革道路。
全面推進(jìn)改革，必須始終把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為總引領(lǐng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面、敏感問(wèn)題和艱巨任務(wù)，我們要有戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，要善于從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在對(duì)疑難雜癥的科學(xué)診斷中開(kāi)好藥方。全面深化改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展，要堅(jiān)決守住這一底線，排除各種干擾，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，該改的改，不能改的任何時(shí)候都不能改。要有敢闖敢試的勁頭，但也不能頭腦發(fā)熱、空想蠻干，要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
加快改革步伐，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的金鑰匙，也是解決我省所有問(wèn)題的關(guān)鍵所在。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入水平低、扶貧任務(wù)重的欠發(fā)達(dá)省份，我們更要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，決不能再走破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、沒(méi)有質(zhì)量和效益的老路。必須緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，破解制約我省科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
增加改革紅利，必須緊緊扭住增進(jìn)人民群眾利益福祉這個(gè)根本。全面深化改革，說(shuō)到底是為了群眾的利益和福祉。
黨的十八屆三中全會(huì)指出，深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這充分彰顯了共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價(jià)值取向，順應(yīng)了全國(guó)和全省各族人民對(duì)美好生活的新期盼。全面深化改革，必須堅(jiān)持走群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，多想一想群眾的實(shí)際情況究竟怎樣、群眾到底期待什么、群眾利益如何保障。要處理好改革發(fā)展與造福群眾的關(guān)系，從人民的利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措、推進(jìn)改革落實(shí)，把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。只要我們沿著正確的改革航向，奮力前行，中國(guó)改革的巨輪就一定能到達(dá)風(fēng)平浪靜的勝利彼岸。
全面深化我省各項(xiàng)改革，必須緊扣甘肅的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，在化解重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得突破。
發(fā)展是解決甘肅所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善是制約甘肅發(fā)展的瓶頸。全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。只有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，才可以有效化解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，有力促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，既要著眼使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；更要針對(duì)甘肅的特殊矛盾，抓住國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展兩大任務(wù)，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革要以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集中化、公司治理現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化；非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，要克服體制障礙，廢除不合理規(guī)定和隱性壁壘，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，“非禁即入”，拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系則是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，這也是我省全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府作為的最佳結(jié)合點(diǎn)。一方面要著力健全宏觀調(diào)控體系，以重大發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以財(cái)政政策和金融政策為手段，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性；另一方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)和管理，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)，必須堅(jiān)決放開(kāi)、放手、放活，用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的加法。同時(shí)，要注重簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，權(quán)力要放下去，標(biāo)準(zhǔn)要制定好，管理要抓起來(lái)，該管的要管住管好，堅(jiān)決避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的老路。
全面深化我省改革，既要從全局和整體上謀劃推進(jìn)，也要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。金融改革必須把支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要方向，逐步形成多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系，切實(shí)解決好發(fā)展資金短缺的問(wèn)題；民生領(lǐng)域改革必須抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)核心、健全社會(huì)保障體系這個(gè)基本、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)筑覆蓋全省、保障基本、適度提高、群眾認(rèn)可的民生安全網(wǎng)；完善科技創(chuàng)新體系必須圍繞強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格及要素配置的導(dǎo)向作用。
到2020年，甘肅要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性的成果。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須緊緊扭住改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加得力的措施、更加自覺(jué)的行動(dòng)，奪取全面深化改革新勝利。 |
