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汽運公交組建背景
觀光巴士事件發(fā)生以后，對紹汽集團觸動很大。在城市化率不斷提高，而交通體制一時不可能改變的情況下，如何發(fā)揮城鄉(xiāng)客運的作用，扼制營運不規(guī)范，交通事故不斷的個體中巴，提高城市檔次，為城鄉(xiāng)居民服務，成了紹汽集團思考的課題。決策層認為，必須充分利用所剩資源，開拓經營，樹立品牌，奪回失去的地盤。2000年7月購置10輛空調大巴，果斷推出“汽運”公交品牌，并于8月5日開始上路營運，力圖以生產力的發(fā)展，促進生產關系的調整。
城鄉(xiāng)專線 紹汽集團能果斷推出“汽運”公交，是有一定基礎的，那就是城鄉(xiāng)客運的專線。這些專線是：102路楊訊橋、103路漓渚、棠棣線，106路的平水線，107路的吼山線，沒編號的是海涂線。有編號的，俱進城的特權，而這特權是犧牲了許多城鄉(xiāng)客運班車，在政府的歷次協(xié)調下?lián)Q取的。
102路楊訊橋專線，是紹興“四自”公路開通后，于1994年8月開通。所謂“四自”公路，就是“自行貸款、自行建設、自行收費、自行還貸”方式進行建設和營運管理的公路。
103路是市公交開福全后，漓、福公路不久通車，當6路公交車準備延伸漓渚時，汽車站反應強烈。于是1993年4月，經政府協(xié)調，不同意市公交延伸，而是同意汽車站的漓渚、棠棣班車改為專線，由偏門進入城內的人民路、解放路。政府一下子如此大方，是考慮虧欠汽車站的實在太多，需安慰一下，同時滿足漓渚鎮(zhèn)政府強烈要求班車進城的呼聲。
106路平水線，是1994年10月，在當地政府的強烈要求下，經市交通局出面協(xié)調，106路以專線的形式進城。然進城只是進了城市西南的一只角，而且是回程進，去程仍走外環(huán)。進城的理由是平水至紹興，有許多乘客需到縣政府辦事，于是專線車可從城南進解放南路，在縣政府邊解放路與延安路口的舍子橋停靠，然后直行到人民西路左轉出城，走環(huán)城西路、經轅門橋到汽車站；紹興至平水，則出站左轉，全程走環(huán)城路到紹甘線前往平水。筆者如此不厭其煩地描述，當然是想說明進城之難，破“圍城”似攻銅墻鐵壁。
107吼山線，則比較簡單。是觀光巴士退下來后，歸市公交處置，市公交安排車輛開吼山，而吼山與城鄉(xiāng)客運班線重疊。剛合作過的雙方，友好的余溫尚存，而且有了共同的競爭對手，便達成統(tǒng)一認識，雙方的車經解放路與人民路。同時規(guī)定，沿線城外的停靠站市公交可用汽車站的，城內107路則可借用市公交的候車亭，于是汽車站有了一條比較像樣類似公交的專線。
對于專線車的開行，交通系統(tǒng)給予了高度的重視。這事出有因，1993年9月，市交通局為解決惡性競爭問題，搞了一個解決交通與城建矛盾的具體方案。一是汽車站的城鄉(xiāng)客運與市公交合并；二是分線劃片，兩家各負一塊；三是保持現狀，市公交不準再出城。這個應該是道路客運城鄉(xiāng)一體的最早思路，但政府下不了決心，一直沒有態(tài)度，擱置不議。于是10月，市交通局召開專題會議，出臺了專線經營車輛，養(yǎng)路費等享受減半待遇的優(yōu)惠政策，以降低專線車經營成本，提高一點競爭力。
因為面對汽車站所剩無幾的城鄉(xiāng)客運，上級部門也感到問題的嚴重。特別是打破獨家經營的局面以后，一輛車就是一個經營戶，這客運市場一下子有了幾百家經營主體，給管理帶來了很大的難度，壓力促使管理部門認識到，汽車站龍頭老大的地位不能倒，以引導市場健康、有序地發(fā)展。
個體中巴的出現，在解決了乘車難的問題時，同時沖擊了有序的客運市場。具體的亂象就不說了，說一些奇葩的。
車多了，維修卻跟不上，買車容易，修車難。當時汽車修理廠只有汽運公司的大修廠、保養(yǎng)廠，以及外貿大修廠和糧食修理廠，還有搬運公司的小修車間。汽修廠員工，白天修單位的車，晚上修個體的車，忙死了修車工。而且本地汽配材料銷售沒跟進，不像現在打個電話材料就會送來，那時需去杭州進貨。那么，晚上修車碰到需換配件怎辦？那就是偷。就如騎自行車年代，相互偷鈴蓋、偷氣門芯一樣。于是城北橋汽車站內的車輛經常發(fā)生倒車鏡沒了，大燈沒了，化油器沒了的奇葩事件。有一次居然半軸被偷，偷這半軸是需扭十幾顆螺絲的，得半來個小時才弄得下來。更奇葩的是整車失竊。
1993年10月9日清晨，發(fā)現少了一輛大客，翻天覆地追查了兩天，發(fā)現那車停在嘉興的祟福鎮(zhèn)，而且早已是七零八落，于是只好用拖車拖回。面對如此亂象，管理部門當然是有所思慮的。
中巴改造 思慮的結果，是決定對中巴車實施公司化改造。規(guī)定營業(yè)性客運車輛戶主，取消個體，實現公司化。個體車必須掛靠入戶到俱客運資質的運輸公司；同時允許個體車聯(lián)合起來組建公司，將車輛改名過戶到該公司；車輛若不轉化為公司性質，則允許該車輛經營到報廢年限，取消經營權，不再更新。此舉效果明顯，不久客運市場的經營業(yè)主，壓縮到十幾家。運輸管理從管公司到管車，又變到管公司，市場才開始規(guī)范起來，為以后的公交化改造打下了基礎。至于后來實施集約化，小公司變大公司，是后話。
改造過程中，為使管理有序，國營的汽車站沒有直接吸納個體車輛，而是專門組建交通客運服務公司，負責接收個體車。因這個公司是紹汽集團的下屬，俱客運資質，故以這個公司出面，實行統(tǒng)一管理。但效果不理想，接收的個體中巴只有40余輛車，不到市場的百分之十。主要原因是松散自由慣了的個體車，不敢進入正規(guī)的國營企業(yè)。因為受不了專業(yè)運輸單位對車輛的管理模式，光每星期的安全例會，這些人就受不了，已進入的大多反悔，其他中巴車就紛紛去了其他公司。交客公司接收的城鄉(xiāng)客運車，雖然不多，但為以后的公交化改造，也算是添了一些可利用的資源。
果斷出擊 果斷出擊，打出汽運公交的品牌，其實是危機壓力所至。上世紀八、九十年代，隨市場經濟時代的到來，買賣雙方為找市場，“飛馬”牌采購人員滿世界跑，為長途客運發(fā)展提供了機遇。基本上是省內外各地的主要城市，只要開通客運班車就會有乘客光顧。而且不用做廣告，只需提前幾天在車站外，對著火車站方向拉個橫幅，上書某月某日某時始，開某地班車，便成。有的甚至在開通首班車時，乘客就暴滿。
說到這個橫幅，是汽車站又一創(chuàng)舉。是汽車站，首先將一直來是政治用途的橫幅改為商業(yè)用途。因長期以來政治掛帥，國人對橫幅十分敏感，注視橫幅內容成了下意識的行為，故橫幅上書商業(yè)信息，廣告效果很好。見汽車站如此，其他單位紛紛效仿，后來居然出現一家專門承接橫幅業(yè)務的廣告公司。拉橫幅的方式不斷變化，甚至出現過街橫幅，滿大街都是橫在頭上的彩色布匹。公司因此掙了一大筆錢，老板就是汽車站內的剃頭師傅。
但，進入新世紀后，買賣雙方的渠道己建立，信譽關系也己經確定，甲方乙方之間不再需要為一宗買賣，一個意向，一份合同，你來我往地數次洽商。現如今一個電話，一份傳真，一只郵件均可搞定。電子商務使商務活動的客流量驟降，于是長途班車效益每況愈下，紹汽集團就重新考慮，如何發(fā)展短途班車的問題。認識到靠專線力度不夠，必須順應行業(yè)潮流，樹立品牌，于是推出了“汽運”公交。
汽運公交發(fā)展歷程
“汽運”公交的組建，資源來自紹汽集團內的專線車與其他城鄉(xiāng)客運班車。其營業(yè)執(zhí)照，雖說不是獨立的法人，而是紹汽集團下屬分公司的二級單位，但也是管理部門思想解放的一個成果。因公交歸城建委管轄，交通便一直回避“公交”字眼，“專線”就是回避的產物。
當進入新世紀后，這交通的運輸管理部門，在核準行業(yè)許可，發(fā)有“公交”字眼的許可證時，與大蓋帽曾被飛入田野不無關系；工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，見許可證上“公交”字眼，在經營范圍上能填入“公交”，與市場經濟狀態(tài)下，公交能否再獨家經營的思考也不無關系。于是“汽運”公交在取得合法經營地位時，所有手續(xù)的辦理，還是比較順利的。
但，“汽運”公交在謀篇布局時，還是十分小心，不圖一時之快，只求長遠發(fā)展。在具體的經營過程中，采用合法手段，排除車輛被圍追堵截，甚至非法扣留等困難，努力按戰(zhàn)略目標積極實踐。為此，被人民日報作過肯定性的報道，從而達到最終目標。
循序漸進 “汽運”公交的發(fā)展，是循序漸進式的，這是考慮三個方面的原因。一是參與公交競爭，作為新生事物，在管理體制不健全的情況下，不可預見的因素較多，需走一步看三步；二是作為紹汽集團分公司的“汽運”公交，成立時管理力量尚未配足，運務分公司的專線、城鄉(xiāng)客運短途班車的資源雖不多，但也是分批逐步劃歸“汽運”公交，以減輕壓力，穩(wěn)步發(fā)展；三是“汽運”公交投入車輛是先易后難，先期的重點是以新購的10輛空調大客，替換老舊的專線大客車，再購置新車，拓展新線路。
但具體工作還是非常困難，因這些資源是承包給經營者的，“汽運”公交要插入，必須先提前終止承包。首先考慮的是吼山107路，該線由3輛大客，因是與觀光巴士同線，經營比較困難，車輛也接近報廢年限，終止承包相對容易一些。
在辦妥報廢更新的所有手續(xù)后，3輛新車與2000年8月5日開始上路營運。這一進展，一直被市公交密切關注，故才兩天，7號政府就召集城建、交通、及市公交與汽運集團，開了個協(xié)調會，定了一些規(guī)矩。規(guī)矩大意是，今后新開公交線路，必須報交通、城建、公安三家審批，獲準后才能開行；養(yǎng)路費之類，該繳的必需繳。這規(guī)矩因操作性不強而落不了地，但定的這些規(guī)矩，雖不利“汽運”公交的發(fā)展，卻無意中承認了“汽運”公交的合法地位。這一承認，從交通系統(tǒng)擴大到政府整個層面，意味紹興城市公交，開始進入競爭的市場化時代。那天的會后來稱“8.7”會議，而黨史上也有個“八.七”會議，是因第一次國內戰(zhàn)爭失敗而開的轉折會議。兩者之間，居然有些類似，是巧合嗎，顯然是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。
107路隨后又逐步增加車輛，并延伸到吼山以東的孟家葑村。因為吼山作為觀光線路，也就桃花開時客流旺盛，平時其實沒多少乘客。107路的乘客大多是吼山東片村落的村民。線路向上延伸，截住了源頭客流，乘客始向“汽運”公交流入。市公交的反應，是拆掉了該線在城內沿線停靠站上專線車掛的站牌。于是開展了拆掉再裝，裝了再拆的拉鋸戰(zhàn)……
107路公交開行后，乘客反映，公交車上的起、訖站線路牌有問題。什么紹興至吼山，紹興至孟家葑，這紹興是紹興的哪兒？既然是公交車，就該寫清楚具體的地點。這個小問題，在交通系統(tǒng)卻是個難辦的大問題。
交通的線路牌采用核準制，這線路起、訖兩地，必須上報行業(yè)管理部門，經審核同意后，由管理部門統(tǒng)一制作發(fā)放核準的線路牌，并實行年審制。若這兩地，在同一個運輸管理部門的轄區(qū)內，手續(xù)還方便些；是市區(qū)與縣區(qū)的，則必須市區(qū)批一下，縣區(qū)再批一下；是兩個地市的，則必須兩地市批好后，再到省局批；是兩省的，則雙方的省市均需上報審批。而且，這兩地名稱以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為準，不許突破。并且規(guī)定線路牌不準私自制作，否則是違規(guī)行為，將受處罰。
故“汽運”公交取得合法的線路牌是紹興至某某村鎮(zhèn)，而不能是公交始發(fā)點的城北橋汽車站。但乘客的意見是要尊重的，而且城內一路所有的停靠站都在“紹興”的內涵之下，確是不倫不類。于是運輸管理部門進一步解放思想，允許“汽運”公交私自制作適合公交運營的線路牌，將行業(yè)管理發(fā)放的線路牌與企業(yè)自制的線路牌，均放在公交車的車頭內展示，既接受行業(yè)監(jiān)督又方便市民乘車；解放思想的還有東湖收費站，給“汽運”公交實現月票制，為此省了一大筆經營成本。由此可見，這生產關系，總是這樣適應生產力的發(fā)展，才推動了社會的進步。
第二步是開103路。當時，棠棣與楊訊橋專線，是3輛大客三個代號輪流在開的。終止承包合同后，辦報廢更新手續(xù)時，將棠棣線路延伸到了朱家塢。漓渚、棠棣一線，公路到頭就是朱家塢，雖然路況較差，但從長遠考慮，還是一步到位，而且該線有個體中巴在經營，市公交9路又到漓渚，“汽運”公交開到路的盡頭，可提高競爭的力度。不想103線朱家塢于2000年9月16號開通后，市公交因6路車是承包給個體的而反應不大，其他個體中巴車卻反應激烈。
這反應是下三流的，每次“汽運”公交出車回來，公交車輪胎就要修一次。原來個體中巴的車主們在沿線埋了“地雷”，地雷是在爛水果內置入三角鐵或三角釘，散在公路上，公交車觸“雷”后就慢漏氣，最后發(fā)展到直接用刀刺胎，造成公交車直接趴下，動彈不得，需派救濟車前去搶修。但103路沒有退縮，韌而不舍地堅持下來。
第三步是102路。2000年9月25日開行102路楊訊橋、夏履橋時，市公交進行了有組織的攻擊。市公交組織一幫人，守候在解放路的新河弄口，29日上午將102路公交車攔下，迫乘客司機下車，由他們的人將“汽運”公交的車開到市公交總部停車場，30號又如此被扣一輛。
對此，“汽運”公交不動聲色，102路仍照開不誤，市公交也不敢再扣。因為雙方都知道，這企業(yè)間的糾紛，企業(yè)出面扣對方的車，是違法行為。那么，既然是違法行為，當然就通過走法律程序解決。于是“汽運”公交悄悄地向法院提交了訴狀，要求索賠車價及其他經濟損失41萬元。當法院受理后，于10月12日，查封市公交財務帳，實施財產保全41萬時，“汽運”公交變不利因素為有利時機，于10月15日，102路增車，加開同方向的型塘，使這條104國道的南復線上，102路有了楊訊橋、夏履橋、型塘，這三個終點站。
上訴之事，10月26日越城區(qū)法院開庭，隨后判決市公交敗訴，賠償“汽運”公交經濟損失2萬元，11月1日，“汽運”公交在法院接回被扣的兩輛公交車。自此，市公交安靜了有半年時間。
開拓創(chuàng)新 在市區(qū)公交你爭我斗時，以柯橋為中心的縣區(qū)公交卻悄悄地發(fā)展起來了。縣區(qū)公交起步是10輛大開門的中巴車。
柯橋新汽車站于1994年3月建成啟用后，因是公用型車站，接納的是原紹汽集團柯橋站的車，及在柯橋那些亂停亂放的車，與途經柯橋的車輛。車站客流不旺，貨卻很多，大客車頂行李架，總是堆滿布料。為吸引買布的人，到車站乘車，規(guī)范柯橋的客運市場，站方就決定購置10輛中巴，以區(qū)域公交車的模式，穿行柯橋各市場，接收客、貨到車站，以提高車站的經濟效益。為使布料裝卸方便，訂購中巴時，要求車門尺寸放大，故是大開門中巴車。
大開門中巴開行后，達到預期效果。當政府內部小范圍動議，縣政府想搬出市區(qū)，遷址柯橋時，具商業(yè)頭腦的原政府職員X先生，辭職并接收了這10輛中巴，又添置一些車輛，成立了私有的紹興縣公交公司。公司成立后迅速壯大，其中66路竟伸向市區(qū)，市公交反應當然激烈。但縣公交的對策是圍攻5路車，5路車是市公交的搖錢樹，無奈只好妥協(xié)。不久，縣公交便碩果累累。顯然，這是市公交有太多的觸角在縣屬地盤，而不方便爭斗之故。到是“汽運”公交的102路，吃了縣里的一點苦頭。
102路公交車被市公交扣車后不久，一天早上突然遭縣運管所扣車。扣車理由含糊不清，隱約是市運管處批102路時，沒有與縣所打過招呼。不過扣車時間不長，第二天傍晚就通知可以放車。去柯橋領車時天已黑，所長、分管副所長居然親自在停車場，守在被扣的車輛邊，有表示不好意思之意。顯然，這扣車之事是有人使小動作而起了作用，事后縣所又感覺不妥，需安慰一下“102路”之所為。果然，事后才知，這條104國道的南復線，縣公交是有發(fā)展規(guī)劃的，不想被別人搶了先，心里不快而已。
在開行102路的同時，“汽運”公交接收了平水專線，改為106路公交車，并增車寬容，線路又延伸到平水度假村，成為一支頗具力量的生力軍，為進一步突破提供了基礎條件。
“汽運”公交在公交線路編號時，是有所考慮，而不是隨意確定。主要是吸取了市公交按開行時的自然順序而流水編號，造成缺失方向感而凌亂的教訓。于是在公交線路布局時，有個前瞻性，將公交線路設定為三位數，東線末位數為“7”、南線為“6”、西南為“3”、正西為“2”、西北為“1”等等，成一目了然之態(tài)，方便了乘客識別。當然，在實施過程中因不僅人意而有所缺失。如西北為“1”的101路大西莊，因沒有報廢更新的資源，及縣公交的成立而一直無法開行，故101路一直缺失。
報廢更新資源用完后，就必需開拓新線了。進入視線的是富盛鎮(zhèn)，該線有個體中巴7輛在營運，車況差，不安全。有一次兩輛中巴，前后在路上行駛，見路邊有客人候車，就你超我趕，爭那兩個候車的客人，當車快速趕到客人跟前，這車剎不住，結果將這兩個客人全撞死了，故這些車成了不受歡迎的中巴車。
107線開行后，富盛居民乘中巴出來，到107線上，就換乘107公交車。這樣，一是為了安心乘車，二是可以進城，故中巴生意下降。“汽運”公交敏銳地認識到，進軍富盛的時機已到，具體是分兩步走，運作了差不多三個月時間。
第一步是通過富盛鎮(zhèn)政府，動員當地的種糧大戶，市人大代表，寫信給市政府，反映中巴車的嚴重問題，要求107公交延伸，解決當地居民的乘車問題。在獲得到市領導批字后，為避免與中巴車的正面沖突，申請報批的線路，為減輕運輸管理部門的壓力，避開了與中巴的重疊。因富盛中巴到紹興是往西經茶場、上蔣一線，而“汽運”公交申請的是，富盛住東北方向至104 國道的周家灣、陶堰一線，故獲批成功，157路于2000年12月26日開通。
這線路程雖然遠些，但填補了富盛至周家灣的空白，又占據了104國道紹興境內的東線，使“汽運”公交利用107路開的陶堰公交名正言順，這經營地盤一下子擴大不少。
第二步是籌劃徹底解決富盛中巴，由“汽運”公交取而代之。因157路收到了預期的效果，富盛居民舍近求遠乘157路，中巴客流進一步下降，車主們深感末日來臨，不斷上訪鬧事，圍堵157路車輛。待2001年春運結束，“汽運”公交分別與富盛5輛，下旺、方岙各一輛的7個車主接觸后，了解到若能得到補償，個別車主就會息手不干，集團公司最后決定有償收購。經幾輪洽談，個別突破，行業(yè)管理部門同意，最終以25萬的價格，徹底解決了富盛的7輛中巴，137路于2001年3月15日開行。
自此，“汽運”公交在東片，擁有了基本完整的營運區(qū)域，甚至延伸到湯浦，深入上虞地界。而且，這一收購先例，為以后全面收購個體中巴，實行城鄉(xiāng)客運一體化，打下了堅實的基礎。
但“汽運”公交的東片營運區(qū)域，有市公交的吼山觀光車，有東湖的1路公交車，因此是不完整的。而且，市公交也沒閑著，迅速擴大了東區(qū)的經營地盤。2001年1月17日，居然將1路車由東湖伸到陶堰北面的后堡；3月24日，吼山的觀光巴士去了吼山南首的甘山，而吼山由破舊公交替代；3月31日又新開27路，到皋埠北邊的小皋埠。
紹興城市東邊，104國道線兩側的這塊營運區(qū)，所有的公交空白線路，幾乎一下子就填滿，老百姓是真高興了，這就是競爭帶來的社會效益。但兩家的線路重疊，惡性競爭，資源浪費現象十分嚴重。面對這種情況，“汽運”公交的策略，當然是繼續(xù)發(fā)展，在拓展中平衡矛盾，解決問題，目標瞄準東湖南片一帶的桐梧等村落。
桐梧事件 桐梧事件指的是“汽運”公交108路公交車，被市公交圍攻，造成紹興城內主通道，解放路嚴重堵塞的惡性事件。
“汽運”公交106路中巴車型被大巴替換后，這些中巴于2001年4月11日，開行108路到桐梧。開行當天，市公交組織力量，在解放路的秋瑾紀念碑附近將108路攔截，造成解放路堵塞。并用事先準備的公交車將乘客轉換到到桐梧，結果市公交的車，在桐梧被當地居民扣住，也阻塞了交通。紹興城內、桐梧當地，雙方僵持，直到交警大批出動才解圍。
一般來說，同是公交車，居民只要有車乘，便成。那么，桐梧居民為什么為扣市公交的車？因為當地居民一直對市公交有怨言。市公交的1路車，開行20多年來，當道路條件允許后，桐梧一線的居民就一直要求1路車向南延伸，以方便當地居民乘車。特別是人民路向東延伸后，這個要求更為迫切。
但市公交一直沒有采納這個建議，因為守在東湖等乘客的經營成本，比車輛進去接乘客要低得多，使這一線的居民需步行，或騎自行車到東湖，才能乘公交車進城。當1路延伸去了后堡，東湖始發(fā)車更少，乘車更不放便時，“汽運”公交趁機走訪當地居民，準備開不是與1路車重線，而是經人民路的108路時，居民們當然是歡欣鼓舞。不想遭市公交的搗亂，于是狠從怨來，不但扣了車，還將車藏起來，直到“汽運”公交出面，才放車。
“汽運”公交出面，是因為政府又開了協(xié)調會。4月11日那天，政府正召開綜合治理會議，會議期間出現綜治事件，政府大公惱火，第二天一早便召集公安、交通、城建，及紹汽集團、市公交總公司開會。會上市公交居然抵賴攔車，推脫責任，好在紹汽集團早有準備，叫人將視頻、照片資料送到會議現場，政府領導才轉而批評市公交。這次會議在“8.7”會議的基礎上，又律令了一些規(guī)矩，于是有了“4.12”會議精神。
108路是“汽運”公交新開線路，既填補市公交在東湖南首留下的空白，又改變新開人民東路無公交車的歷史。但這是抄市公交1路車的后路之舉，知道會有麻煩。于是對開行后可能會出現的狀況，作了一些預案，并分工落實。還提前于4月3日，向市信訪辦提交信訪材料，反映市公交超越經營范圍，不按規(guī)定繳納養(yǎng)路費，還擅自將觀光巴士車輛挪作他用，損害股東利益等問題；同時與新聞界記者聯(lián)絡，談了“汽運”公交，參與城市公交競爭，打破行業(yè)壟斷，提升城市品位的目的和意義，做好輿論先導工作。
根據“4.12”會議精神，城建與交通，以及兩家公司，先后協(xié)調數次，難以達成統(tǒng)一意見。期間，新聞界一女記者對桐梧事件作了客觀報道。不日，人民日報又對該文進行轉載。就如20年前城鄉(xiāng)客運遭遇城市公交一樣，市公交感覺大勢已去，只好平等而待之。雙方以不再產生矛盾為原則，達成相互換線，避開交叉重疊的統(tǒng)一意見。
在桐梧線歸市公交的前提下，市公交的1路車仍回到東湖，停開觀光巴士的甘山、吼山線，以及27路車的小皋埠。并且以桐梧江為界，今后公交經營，江的西側由市公交負責，江東則由“汽運”公交負責。顯然，這樣調換，市公交是吃虧的，于是103路的朱家塢線劃歸市公交，由9路車延伸。互換線路工作，并調整到位，于5月21日結束。自此，觀光巴士的交旅公司，經營環(huán)錢、仁瀆線；而“汽運”公交新增117路甘山，127路小皋埠，147路后堡，形成了一個完整的東部營運區(qū)域。并以此為屏障，確保了上虞、以及新昌，嵊州一線，長、短途客運班車的經濟效益。
市公交1路車延伸桐梧后，感覺還是不完善，因為人民東路延伸段仍是空缺，于是增開28路車到桐梧，1路車回到東湖。而“汽運”公交擴大后，為集聚客運中心的客流，方便居民乘車，延長有效的營運線路，公交分公司于2001年8月6日，搬遷到客運中心。同時個體中巴車公司化改造時，交客公司接收的所有車輛，移交公交分公司，作為資源進一步擴大公交整合線路，以提高實力。
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