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紹興最早講《出租車的故事》，是紹興廣播電臺的吳記者。吳記者于1994年的下半年，采訪了紹興市區(qū)各出租公司經(jīng)理，用談訪的形式，報道了紹興市區(qū)出租車的生存狀態(tài)。
當(dāng)時廣播電臺還在市區(qū)的半壁弄，他的采訪，分上、中、下三期播出。筆者那時也正在思考出租車的問題，偶然聽到吳記者的采訪，己是第三期，于是通過電臺的關(guān)系，將上、中、下三篇錄了回來，認(rèn)真地聽了聽，較為詳細(xì)地了解到市區(qū)各出租公司的生存狀況。也許是旁觀者清，對各位出租車公司經(jīng)理的悲觀論調(diào)，不敢茍同，因?yàn)楣P者對紹興出租車市場的關(guān)注有一段時間了，而且對此是看好的。
這故事的下半部分，就主要講一下“利民”出租公司，因紹興出租車的發(fā)展，自“利民”公司的成立而興起，這是劃時代的，故“利民”公司出租車的故事，單列章節(jié)講述。
第一節(jié) 時代背景
紹興市利民出租汽車有限公司，成立于1995年10月，首批投入市場的出租車是50輛，至今擁有出租車192輛，是市區(qū)出租車行業(yè)中的老大。
“利民”公司成立前，全市只有出租車480輛，其中紹興市區(qū)8家出租公司才85輛出租車。由于各出租公司缺少互動，經(jīng)營模式存在問題，行業(yè)管理沒有到位，致使出租車市場尚未真正啟動，出租車的生存與發(fā)展處在自生自滅狀態(tài)。
然，外地的相關(guān)單位對紹興出租車市場的前景卻看好。北京、上海、杭州、寧波等有識志士紛紛籌劃著在紹興組建，具一定規(guī)模的出租車公司。急切的是北京“宏源”，寧波“光大”，這兩家出租公司聯(lián)合投資，在1995年2月，向紹興的有關(guān)部門提交了申請建立汽車出租、租賃的請示，要求在紹興成立，注冊資金為600萬的“神龍”的士有限公司，投入100輛出租車。
因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展有一定的規(guī)律可循，這些城市的出租車在當(dāng)時已成氣候，但在三、五年前，出租車的情況與1995年初時的紹興差不多。根據(jù)這個規(guī)律，于是也想在紹興打開出租車市場，爭取在紹興掘得這一桶金。幸虧紹興的行業(yè)管理部門、市道路運(yùn)輸管理處，頭腦清晰，堅(jiān)守肥水不流外人田的理念，以出租車必須本土化經(jīng)營而婉言拒之，故一直保留著這塊處女地。但同時暗暗著急，急切期待紹興本地的企業(yè)家，能打破紹興人一貫來的保守思維，盡快開發(fā)拓展紹興的出租車市場。
其實(shí)當(dāng)時紹興啟動出租車市場的條件，確實(shí)已經(jīng)成熟。紹興自1983年撤地建市后，原10萬人口的城關(guān)鎮(zhèn)擴(kuò)大至轄5個街道，5個鄉(xiāng)，市區(qū)人口30萬。1994年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值800個億，市區(qū)50個億，趨全省領(lǐng)先地位。市區(qū)公交自1979年10月始成立營運(yùn)以來，城市公共交通的理念已滲入市民生活，被一部分市民所接受，1995年初的公交車已有61輛。這公交車的故事，以后再講；城市道路有所改善，市區(qū)的主干線解放路拓寬工程已完工，并且又新建了一條并行的中興路，其他支線道路亦有不同程度的拓寬改造，市區(qū)道路已聯(lián)網(wǎng)成片，總長達(dá)已從1991年109公里，增加到145公里；城區(qū)外的城東、城南開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，與環(huán)城河內(nèi)的老城區(qū)連成一片；紹興作為首批公布的歷史文化名城，政府注重旅游資源的開發(fā)利用，知名度大大提高，前來紹興觀光的游客迅速增加；尤其是柯橋輕紡市場已成亞洲魁首，每天流動的商賈達(dá)10萬，然當(dāng)?shù)厥乘薏慌涮祝斐蛇@些流動人口商貿(mào)在柯橋，而生活消費(fèi)在市區(qū)的局面。
按理，在這樣的狀態(tài)下，這市區(qū)8家出租公司所擁有的85輛出租車，生意是不成問題的。經(jīng)分析，難以生存的關(guān)鍵問題是市民不敢乘坐出租車。由于當(dāng)時的出租車大多包租給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，長的上年，短的數(shù)月，成了這些企業(yè)的“自備車”。少數(shù)出租車則是守株待兔式的經(jīng)營方式，一般是守候在火車站，賓館之地，服務(wù)對象是少數(shù)的差旅群體，而且是議價制，不按計(jì)價器收費(fèi)，也從不打表，大多出租車連計(jì)價器及表明是出租車的頂燈也沒有。相關(guān)部門也不管，投訴了才顧問一下。記得一次報紙曝光，一香港游客來紹玩，打的從火車站到東湖，居然被收了100港幣。如此，市民那敢坐這出租車。
面對這樣大的一個市場，出租車沒有占領(lǐng)，于是古城紹興人力三輪車大流行。據(jù)1994年11月8日的《紹興晚報》，關(guān)于“執(zhí)法部門今起對市區(qū)非機(jī)動車進(jìn)行整治”一文的報道，當(dāng)時市區(qū)有營運(yùn)證的人力三輪車達(dá)2500輛，而非法營運(yùn)的估計(jì)也有2500輛，總計(jì)在5000左右。
這么多三輪車擁擠在市區(qū)，一是影響城市形象，二是嚴(yán)重堵塞交通，年年整治成了執(zhí)法部門的常規(guī)性工作。然，由于市場的需求，三輪車在整治中不斷發(fā)展壯大。因有利可圖，連家庭用的小三輪車也拉客做起了生意，當(dāng)時從城北橋汽車站到汽車東站，活躍著一支小三輪車的隊(duì)伍。這些家庭婦女，或退休工人用小三輪車馱著需轉(zhuǎn)車的乘客，往返于兩站之間。雖每人次只有二、三元，但一天下來居然也能掙個幾十元錢。這在月工資是500元左右的年代，是勝過幾個工人收入的。那么5000輛，以平均每輛每天50元計(jì)，就是25萬，以當(dāng)時出租車的營運(yùn)成本，每輛出租車日營收300元就可保本，則可容納800余輛出租車，這個市場潛力是大的，出租車將大有可為。
然，紹興人缺少吃“頭口水”的開拓精神，大多是保守地觀望，可一旦有人吃“螃蟹”嘗到了鮮味，又一哄而上，但總得有人吃這“頭口水”，以推動社會的發(fā)展。
第二節(jié) 組建過程
以發(fā)展道路運(yùn)輸為己任的紹興市汽運(yùn)集團(tuán)，一直關(guān)注著出租車這個行業(yè)，經(jīng)分析研究，并赴外地考察，于1995年初開始動議此事。后于同年八月份一下子購置了30輛重慶“長安”面包車，重新啟用紹興市北海道汽車出租服務(wù)公司這塊牌子，準(zhǔn)備以溫州“菲亞特”“一票制”的成功經(jīng)驗(yàn)，使出租車面向市民，填補(bǔ)市區(qū)流動性出租車的空白。以市場規(guī)律，引導(dǎo)部分市民改變出行的消費(fèi)習(xí)慣，壓制人力三輪車的發(fā)展數(shù)量，扭轉(zhuǎn)市區(qū)交通的混亂局面，提升城市品位。
此惠民之舉，引起公司主管部門、交通局的高度重視。交通局分析了汽運(yùn)集團(tuán)的營運(yùn)方案，又向市政府作了專題匯報，得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的首肯。因?yàn)榻B興剛剛接受過文明城市創(chuàng)建的檢查，省檢查小組對市區(qū)人力三輪車所造成的臟、亂、差現(xiàn)象非常不滿，明確指出紹興要向中型城市發(fā)展，提高城市檔次，必須有出租車的發(fā)展規(guī)劃，并抓緊實(shí)施。因此該營運(yùn)方案正中市領(lǐng)導(dǎo)的下懷，于是在1995年9月25日，由政府牽頭，召集交通局、城建委、財政局、工商局、物價局、交警支隊(duì)、共建辦等單位負(fù)責(zé)人，就發(fā)展紹興市區(qū)出租汽車問題進(jìn)行了專題研究，并形成了協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。
會議就出租車的經(jīng)營范圍，出租車公司的組建單位，投放出租車的車型及外觀顏色，與分批投入輛數(shù)，實(shí)行“一票制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域，均作了詳細(xì)的規(guī)定。還明確了減免規(guī)費(fèi)，稅收等一系列的扶持政策。同時規(guī)定，10月1日必須正式營運(yùn)。
細(xì)心的讀者肯定發(fā)現(xiàn)，這會議是9月25日開的，然5天后的10月1日必須上路營運(yùn)，而且這出租車的經(jīng)營由企業(yè)行為上升到了政府工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，這雖說是檢查考核小組的督促之果，當(dāng)然還是政績形象工程之需，而且政府從宏觀上分析，啟動紹興出租車市場的條件已經(jīng)具備。
上世紀(jì)九十年代初，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，與二十年后的今天差不多。國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長率徘徊在10％左右，但紹興卻在40％左右。這主要是得益于本地輕紡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)鏈上伸，由原買滌絲織布，到買PTA原料生產(chǎn)滌絲，確保紡織廠織布的原材料供應(yīng)。這一支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，使紹興的ＧＤＰ增長率趨領(lǐng)先地位，地方財政收入大增，老百姓逐漸脫貧。
另一方面是通脹率，八八年搶購風(fēng)的陰影一直未曾散去，人民幣貶值，通脹率高是主要的問題。九三年發(fā)行的三年期保值國債，發(fā)行時為100元，三年之后竟然可以171.99元兌付。民間測算，從這國債之利息，知平均每年通脹率平均高達(dá)百分之二十四，而政府公布的1994年通脹率就是百分之二十四點(diǎn)一。
這數(shù)據(jù)放到現(xiàn)在是不敢公布的，因?yàn)檫^去的老百姓沒有宏觀上的財政概念，對數(shù)據(jù)不敏感，這通脹率，政府大可如實(shí)地告知天下。然二十年后的今天，全國處于一浪高一浪浮躁的通脹之中，房價就不說了，只說紹興人愛吃的螺螄，早兩年是2元一斤，現(xiàn)在居然4元5元的，二十年前卻是5角。可政府公布的通脹率，卻仍是奇跡般的三點(diǎn)、四點(diǎn)，老百姓怎能不迷惑。
老百姓開始脫貧，加人民幣連續(xù)貶值，那么出租車“一票制”似溫州的“菲亞特”，乘客上車只收5元，就不會再是難以接受的貴族式高消費(fèi)。
確實(shí)，政府的會議紀(jì)要只是以政府的名義號召一下，以利相關(guān)的管出租車或可以管出租車的部門統(tǒng)一思想，步調(diào)一致地培育紹興出租車市場，達(dá)到提升城市品位的目標(biāo)。至于紀(jì)要內(nèi)容上的那些要務(wù)，并非是待政府明確才開始操作，否則5天時間是斷斷不行的。
業(yè)務(wù)上的實(shí)際操作，一直按汽運(yùn)集團(tuán)的思路在進(jìn)行，只是經(jīng)營主體時有傳說，那些觀望者，聞?wù)畢⑴c，勝數(shù)大增，便紛紛要求加入，在政府協(xié)調(diào)下，最后四家定局。交通投資，是交通局的直屬單位，捷足先登，為大股東；城市公交，以出租車屬公共交通的范疇之理由，參股經(jīng)營；郵電，以出租車需配車載式電話，而此通訊設(shè)施是其獨(dú)家經(jīng)營，故參之；于是，作為發(fā)起人、并一直打算獨(dú)家經(jīng)營這家出租公司的汽運(yùn)集團(tuán)，就只剩下25％的股份，只好委曲求全。理解，紹興人就是這樣的！
雖說一直按汽運(yùn)集團(tuán)的思路在操作，但成立有限責(zé)任公司是才定下來的事，故出租車上路營運(yùn)時，公司還沒有營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時企業(yè)執(zhí)行公司法的不多，因?yàn)樾轮袊谝徊俊吨腥A人民共和國公司法》，是1994年7月1日起才施行的。當(dāng)這將要組建的出租車公司，決定按公司法操作時，經(jīng)辦人及審批人均不熟股份制企業(yè)的相關(guān)流程，而且時間緊得才幾天，于是只好按工商核準(zhǔn)的公司名稱，先辦理道路運(yùn)輸許可，車輛行駛證、上牌等手續(xù)，其他的以后辦了再補(bǔ)交。公司名稱是政府領(lǐng)導(dǎo)定的，因是惠民之舉，故謂“利民”，這紹興市利民出租汽車有限責(zé)任公司就這樣成立。
第三節(jié) “利民”效應(yīng)
利民公司的經(jīng)營班子當(dāng)然是四家股東委派，而出租車是現(xiàn)成的，就是汽運(yùn)集團(tuán)的那30輛“長安”面包。因是政府行為，而且內(nèi)定這家公司今后要發(fā)展到200輛的規(guī)模，故先期投放市場30“面的”顯得寒酸，不夠氣派，于是又趕緊購置20輛天津“夏利”，外觀顏色隨了“面的”，統(tǒng)一為國際出租車流行的中黃色；公安車管首次啟用，代表出租車牌照的T字頭車牌；運(yùn)輸管理部門專門設(shè)計(jì)了出租車頂燈，負(fù)責(zé)訂制并安裝；物價部門確定環(huán)城河內(nèi)的老城區(qū)，以及城東、城南開發(fā)區(qū)為“一票制”的收費(fèi)范圍，明確“長安”每票5元，“夏利”6元的收費(fèi)原則；計(jì)量部門采購計(jì)價器，調(diào)試符合“一票制”政策收費(fèi)的技術(shù)要求；媒體則大做出租車上路前的輿論導(dǎo)向工作。這“利民”效應(yīng)的顯現(xiàn)，是先從管理部門開始，并為以后出租車的行業(yè)管理打好了基礎(chǔ)。
雖然這樣，但當(dāng)時對能否啟動市場還是信心不足，從招租情況可以看出，廣為宣傳的結(jié)果，是駕駛員前來資訊的很多，但交錢簽約的不多。招租的辦公室就像是菜市場，每簽一個合同需要費(fèi)太多的口舌。然，才打足了氣，剛有些信心的駕駛員，常常是過了個夜又泄氣。
猶豫的原因，主要是怕市民不敢坐出租車，收入難以保證。對投資一輛“夏利”10.3萬，或“長安”5.5萬元車價的錢，效益能否勝過借貸利率，而且每月要500元的承包費(fèi)，吃不準(zhǔn)。因?yàn)楫?dāng)時的通脹，使銀行一年期利率已近一分，單位集資則在二分左右，于是當(dāng)時還處籌建階段的公司，推出車價分期付款制，解決了部分意欲承包但資金短缺駕駛員的困難。
如此，直至要開業(yè)、這出租車將上路時，還有兩輛車沒有落實(shí)承包人，只好臨時找了兩個司機(jī)頂替，以確保50輛出租車全都上路。
確實(shí)，市民不敢坐出租車，是啟動出租車市場的關(guān)鍵問題，對此公司做了一個大膽的決定，那就是，出租車首次上路時免費(fèi)乘車兩天的惠民活動。為避免駕駛員偷懶，各股東單位抽調(diào)人員，專門跟車督促上路，兼發(fā)有關(guān)資料，做好“一票制”收費(fèi)政策的宣傳工作，并以實(shí)駛車公里給予駕駛員油費(fèi)補(bǔ)貼。
1995年10月1日的凌晨，50輛整裝待發(fā)的出租車被安置在現(xiàn)城市廣場北則，原人民劇院廣場的兩側(cè)，全體駕駛員服裝整齊，頭戴小黃帽，精神抖擻地站于各自車頭一側(cè)，迎接市委、市府、市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)這五套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，舉行開業(yè)典禮。
開業(yè)典禮剛結(jié)束，所有出租車就坐滿了乘客，一輛輛出租車駛出廣場，一時間滿大街全是這些忙于穿梭的黃色出租車，各類新聞媒體則追著“黃的”跑，乘客下車便逮住采訪，“利民”一下子成了全城的熱點(diǎn)。
在免費(fèi)乘車的兩天里，駕駛員是辛苦并快樂著。辛苦，是因?yàn)檫@車沒有辦法停下來，乘客一個接一個，連吃飯的時間都沒有。兩天內(nèi)平均每輛車行駛了380公里，其中最高的達(dá)個440車公里，最少也有250公里；快樂，是因?yàn)殪男挠械琢耍鹊念檻]，變成了對市場的信心。忙碌了兩天，駕駛員雖沒有一分錢的收入，卻群情激昂。那兩輛車還沒有落實(shí)承包人的出租車，當(dāng)天下午就交錢簽約，并不斷有人上門預(yù)約。
于是決定再投50輛“夏利”，10月24日在報上公開招租。其實(shí)早有數(shù)百名駕駛員登記預(yù)約，招租只是造勢而已。進(jìn)一步的造勢，是對一百多名符合條件的駕駛員，實(shí)現(xiàn)筆試與路考，取前50名。這些工作因與購車、上牌、安裝計(jì)價器、頂燈等同步，爭取了時間，故在11月20日那天，50輛出租車就上路了。第三批投放也是50輛，在第二批投放后兩個多月的1996年2月5日。
當(dāng)“利民”出租車總量達(dá)150輛后，發(fā)展受控，原內(nèi)定200輛的計(jì)劃，那剩余的50輛一直不能到位。后于1997年3月始，這出租車指標(biāo)由行政審批制，改成有償使用公開拍賣制，自此50輛指標(biāo)就不再提議。
這主要原因是出租車指標(biāo)成了搶手貨，這個故事在上集己經(jīng)講過，不再重復(fù)陳述。紹興市區(qū)出租車數(shù)量，從1995年10月1日“利民”公司成立前的85輛，到1996年1月份的425輛，僅僅4個月時間，就凈增了340輛。原潛伏的出租公司一下子浮現(xiàn)出來，個個都活躍起來，加新組建的出租公司，似雨后春筍般地冒出來，連交通、城建系統(tǒng)外的部門也辦了出租公司，如商檢的“奔馳”公司，民主黨派的“大發(fā)”公司之類，這就是出租車市場啟動的“利民”效應(yīng)，也是政府出面做市場的成功典范。
“利民”成了全城的熱點(diǎn)，其產(chǎn)生的效應(yīng)就不僅僅是啟動市場，熱點(diǎn)的輔助效應(yīng)，是對出租車行業(yè)的規(guī)范，以及出租車相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起了一定的推動作用。
當(dāng)時，無論是開出租車的還是乘出租車的，這司機(jī)的服務(wù)規(guī)范，以及市民的“打的”常識都十分欠缺。
出租車司機(jī)通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化訓(xùn)練，建立獎懲制度，短期內(nèi)收效良好。特別是開業(yè)不久，公司開除了一名三次拒載乘客的司機(jī)，又主動將家丑外揚(yáng)，讓媒體做足文章，充分利用社會資源，接受市民監(jiān)督，使服務(wù)規(guī)范迅速樹立。
但市民“打的”常識的提高，急需有個普及的載體。于是公司與廣播電臺，在941頻道，聯(lián)辦了一個“與你同行”的節(jié)目，每天兩小時為出租車這個行業(yè)服務(wù)。節(jié)目主題除普及“打的”常識，宣傳政策行規(guī)，還為乘客失物招領(lǐng)牽線搭橋，司機(jī)點(diǎn)歌緩解疲勞；同時插播公司制作的《利民之光》MTV之聲，以及宣傳《“一票制”就是好》的蓮花落節(jié)目等。節(jié)目的開辦，使市民在了解出租車行業(yè)的同時，提高了公司的社會地位，這個節(jié)目發(fā)展到后來，就演變成現(xiàn)在的“交通之聲”。
作為擁有150輛出租車的公司，行車安全是頭等大事，為確保安全，車輛技術(shù)狀態(tài)必須保持良好。于是公司根據(jù)傳統(tǒng)的車隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)，建立了出租車必須每天到公司，接受車輛剎車、方向、燈光等安全系統(tǒng)的檢查制度。但那時還沒有汽車小修點(diǎn)，車輛有病只能進(jìn)車輛大修廠，或保養(yǎng)廠，這對時間就是金錢的出租車來講，進(jìn)廠修理因費(fèi)時而很不適應(yīng)，故必須對病車即時修復(fù)，才能滿足司機(jī)的營運(yùn)需求。對此，經(jīng)公司與行業(yè)管理部門溝通，最后以成立汽配銷售服務(wù)站的形式得以解決。
公司對車輛實(shí)行每天的例檢制度，無需行業(yè)許可，而檢查后對病車調(diào)換配件，則有經(jīng)許可，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的汽配銷售服務(wù)站解決。這避開了公司因無車輛保修資質(zhì)的行業(yè)許可問題，又解決了經(jīng)營上的實(shí)際需求，但僅是權(quán)宜之計(jì)，準(zhǔn)備待條件成熟時組建修理廠，徹底解決問題。
隨后，汽運(yùn)集團(tuán)在北海畈設(shè)立汽車西站，吸納社會個體營運(yùn)的“招手車”時，也碰到了同樣的問題。因?yàn)閭�體中巴大多是家庭投資，沒有車隊(duì)管理體制，平時的車輛技術(shù)狀況缺失監(jiān)管，故事故多發(fā)，危及他人安全。于是在汽運(yùn)集團(tuán)的努力下，行業(yè)管理部門根據(jù)前期的工作經(jīng)驗(yàn)，順勢推出了“例檢站”制度，為確保客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全，每天車輛出站前，必須對車輛例行檢查，例檢合格才能出站。繼而這一行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，省道路運(yùn)輸管理部門規(guī)定，各汽車站必須設(shè)立配套的例檢站。自此后，例檢站成了道路運(yùn)輸行業(yè)中，一個新的標(biāo)準(zhǔn)。 繼而，國家對強(qiáng)制性的車輛大修、及保養(yǎng)作業(yè)制度也作了調(diào)整，修改完善了車輛維護(hù)作業(yè)的法規(guī)。此舉滿足了車輛維護(hù)的市場性需求，車輛快修點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，并兼負(fù)起出租車的例檢之責(zé)，利民公司的汽配銷售服務(wù)站因此息業(yè)。這因生產(chǎn)力的發(fā)展，推動生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，繼而完善的生產(chǎn)關(guān)系又促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是社會發(fā)展的必然規(guī)律。 （全文完）
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